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                2019年阿拉善盟预算执行情况与2020年盟本级预算(草案)报告
                发布日期:2020-07-07 08:47
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                各位代表:

                现将2019年全盟预算执行情况与2020年盟本级预算(草案)报告提交本次大会,请予以审议。

                一、2019年预算执行情况

                2019年,面对严峻的困难和挑战,在盟委、盟行署的正确领导和盟人大工委监督指导下,全盟上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思ω想为指导,全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,学习贯彻习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要批示指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,按照高质量发展要求,坚决打好三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,狠抓各项政策落实,有力推动全盟经济运行保持█良好态势,全面建成小康社会取得新的重大进展。在此基础上,财政运行总体平稳,预算执行情况较好。

                (一)全盟预算执行情况

                1.一般公共预算执行情况

                2019年,全盟一般公共预算收入总计1329442万元。其中,一般公共预算收入287494万元、上级补助收入723660万元、债务转贷收入254726万元、待偿债置换债券上年结余7037万元、上年结余收入51862万元、调入预算稳△定调节基金3854万元、调入资金809万元。

                2019年,全盟一般公共预算支出总计1301731万元。其中,一般公共预算支出1121039万元、上解支出-408万元、一般债务还本∴支出180106万元、安排〒预算稳定调节基金1623万元、待偿债置换债↑券结余-629万元。收支相抵,结转下年支出27711万元。

                十三届人大阿盟工委第四次会议审查批准2019年全盟一般公共预算收入278641万元。根据2019年12月31日统计数据,全盟一般公共预算收入完成287494万元,同比增加44436万元,增长18.28%,完成年初预算的103.2%,增速位列全区第二位。全盟一般公共预算支出完成1121039万元,同比增加143127万元,增长14.64%。

                2.政府性基金预算收支情况

                2019年,全盟政府性基金收入总计424443万元。其中,政府性基金收入49562万元、上级补助收入8876万元、上年结余9835万元、债务转贷收入356170万元。

                2019年,全盟政府性基金支出总计423336万元。其中,政府性基金支出272003万元、债务还本支出151300万元、调出资金33万元。收支相抵,结转下年支出1107万元。

                3.国有资本经营预算执行情况

                2019年,全盟国有资本经营预算收入总计2276万元,其中,国有资本经营预算收入2276万元。全盟国有资本经营预算支出总计2276万元,其中,国有资本经营预算支出1500万元;调出资金776万元,全部调入一般公共预算。

                4.社保基金预算执行情况

                2019年,全盟社保基金期初余额165072万元、社保基金◥当期收入250150万元,其中,保□ 险费收入212239万元。社保基金支出261785万元,当期结余-11635万元,期末滚存结余153437万元。

                (二)盟本级预算执行情况

                1.一般公共预算执行情况

                2019年,盟本级一般公共预算收入总计432262万元,其中,一般公共预算收入132375万元、上级补助收入219429万元、债务转贷收入30373万元、待偿债置换债券上年结余224万元、上年结余收入49070万元、调入预算稳定调节基金682万元、调入资金109万元。

                2019年,盟本级一般公共预算支出总计407332万元,其中,一般公共预算支出387830万元、上解支出-2809万元、一般债务还本支出22936万元、待偿债置换债券结余-625万元。收支相抵,结转下年支出24930万元。

                十三届人大阿盟工委第四次会议审查批准2019年盟本级一般公共预算收入134051万元。根据2019年12月31日统计数据,盟本级一般公共预算收入完成132375万元,同比增加17570万元,增长15.3%,完成年初预算的98.75%。盟本级一般公共预算本年支出387830万元,同比增加84702万元,增长27.94%。

                2.政府性基金预算执行情况

                2019年,盟本级政府性基金收入总计19293万元,其中,政府性基金收入47万元、政府性基金补助收入6439万元、政府性基金上解收入2301万元、上年结余收入1465万元、债务转贷收入9041万元。

                2019年,盟本级政府性基金支出总计18303万元,其中,政府性基金支出9228万元、专项债务还本支出9042万元、调出资金33万元。收支相抵,结转下年990万元。

                3.国有资本经营预算执行情况

                2019年,盟本级国有资本经营预算收入总计76万元,其中,国有资本经营预算收入76万元。盟本级国有资本经营预算支出总计76万元,全部调入一般公共预算。

                4.社保基金预算执行情况

                2019年,盟本级社保基金期初余额120443万元、社保基金当期收入143374万元,其中,保险费收入132247万元。社保基金支出153045万元,当期结余-9671万元,期末滚存结余110772万元。

                上述四本预算的执行情况是2019年12月31日的初步统计数据汇总,最终数据以自治区批复的决算数为准。

                二、十三届自治区人大阿盟工委第四次会议审议意见落实情况和重点工作完成情况

                (一)加力促进经济平稳健康发展。积极应对经济下行压力,实施积极的财政政策,着力挖潜增效,实现经济稳增长。一是加大减费降税力度。严格执行个人所得税减免、增值税税率降低等统一规定,在规定区间内顶格执行小微企业普惠性减税、职工基本养老保险单位缴费比例降率政策,同时对照自治区行政事业性收费和政府性基金目录清单,对涉企收费情况进行专项核查,坚决纠正蚕食减税降费政策红利行为。2019年,全盟新增减税降费81000万元,进一步降低了企╱业税费成本,直接提升了企业盈利水平。二是保障财政支出强度。大力争取上级资金,加强库款运行分析和调度,妥善应对资金库存和用款需求之间的矛盾。积极扩大有效投资,针对低效无效支出,及时收回盘活存量资金。争取地方政府新增债券发行额度287286万元,其中,一般债券82286万元、专项债券205000万元,增长68.01%。2019年,全盟一般公共预算支出保持较高强度,首次突破一百亿元,有力保障了重点领域支出。三是贯彻落实过“紧日子”要求。面对严峻的财政经济形势,全盟财政牢固树立过“紧日子”思想,坚持量力而行,厉行节约原则,提请盟行署印发《关于贯彻落实过ζ 紧日子要求 加强和规范预算管理的通知》,严格落实政府过“紧日子”的相关要求,大力压减一般性支出,严格控制“三公”经费支出。2019年,全盟一般性支出73647万元,较上年下降21.1%,其中,盟本级一般性支出28745万元,较上年下降24.7%;全盟“三公”经费支出5077万元,较上年下降10.6%,其中,盟本级“三公”经费支出1966万元,较上年下降2.6%。

                (二)全力支持打好三大攻坚战。巩固已有成果,进一步集中资源,完善机制,全力推进精准攻坚。一是积极保障打好精准脱贫攻坚战。强化资金保障,多渠道筹集资金,进一步加大扶贫资金力度,2019年,全盟财政投入扶贫资金14989万元,重点用于◇农村基础设施建设、生产发展等领域。认真落实中央脱贫攻坚巡视考核发现问题的整改要求。健全扶贫资金实时动态监控机制,依托动态监控平台建立扶贫资金总台账,实时掌握全盟扶贫资金支付情况,在保障财政扶贫资金安全和规范项目资金管理的前提下,加快资金拨付进度,定期开展绩效评价、专项检查、督查约谈,落实公告公示制度。2019年,扶贫资金预算下达分配进度100%,支付进度97.21%,达到自治区分配与支付进度95%以上的要求。二是切实防范化解地方政府债务风险。坚决提高政治站位、坚决强化政治担当、坚决履行政治责任,切实履行政府债务化解主体责任,特别是将“十个全覆盖”十项工程外直接相关项目拖欠工程款和清理拖欠民营企业中小企业账款作为政府债务化解工作的重中之重。通过完善各类机制、实行目标管理、会议调度、集体约谈、执行月报制度、督查检查等方式,平稳有序推进政府债务化解。经过努力,全盟化解隐性债务和清理拖欠民营企业中小企业账款、“十个全覆盖”十项工程外直接相关项目拖欠工程款全部完成年度任务。三是积极保障打好污染防治攻坚战。全年累计投入环保资金25100万元,集中财力支持山水林田湖草系统保护和修复,进一步加大环境整治和农村牧区人居环境整治力度,打好贺兰山地区生态环境治理、矿山地质环境治理等污染防治标志性重大战役。

                (三)倾力保障改善民生福祉。在财政收支平衡压力加大的情况下,始终坚持以人民为中心的发展理念,遵循尽力而为,量力而行的◣原则,全力兜牢“三保”底线。2019年,全盟民生支出846105万元,占一般公共预算支出比重75.8%,其中,围绕劳有所得,落实就业补助资金9151万元,用于保障高校毕业生、零就业家庭等重点人群稳定就业。围绕学有所教,落实各类教育资金87953万元,用于学杂费减免、家庭经济困难学生资助、校舍维修等工作,同时积极完善统一的城乡义务教育经费保障机制,提升职业教育和普通高中办学水平。围绕弱有所扶,下拨财政困难群众救助补助资金3300万元,用于提升城市和农村牧区特困人员基本生活供养标准,最大限度保障困难群体基本需求。围绕住有所居,拨付资金20400万元,用于支持保障性安居工程建设、老旧小区改造、既有居住建筑节能改造等,群众居住条件得到进一步改善。

                (四)聚力推进供给侧结构性改革。坚决落实盟委、行署决策部署,高站位谋划,高标准要求,高强度推进各项政策落地落实。一是聚力扩大有效投资。大力争取上级资金,强化投资拉动。2019年,争取各类转移支付资金732536万元,同比增加140240万元,增长23.68%;争取专项债券356170万元,同比增加311611万元,增长699.32%,有力保障重点项目建设,满足各类投资需求。二是聚力补齐基础设施短板。加快农林水、公路、铁路、机场、生态环保、社会事业等领域基础设施建设,落实中央基建资金35000万元,有力保障了一中新校区、中卫-长流水一级公路等重点项目建设施工。三是聚力激发市场活力。下达自治区小微企业融资担保降费奖补专项资卐金884万元,激发小微企业发展潜力;安排科技领域资金7204万元,助力沙产业、骆驼产业发展及应用技术研究与开发,为市场注入发展新动能,有效※助力了实体经济发展。

                (五)强力深化财政管理和改革。围绕权责清晰、公开透明、约束有力的目标,积极构建现代财政制度取得新进展。一是推进财权事权改革。为加快盟与旗区财权事权改革,科学界定盟与旗区权责,起草并报请盟行署印发《关于推进盟以下财政事权与支出责任划分改革的实施方案》和《阿拉善盟基本公共服务领域盟与旗区共同财政事权和支出责任划分改革实施方↙案》,深入推进盟与旗区在义务教育公用经费保障、基本公共卫生服务等10个领域的财权事权和支出责任划分。二是推进财政管理改革。为进一步规范财政资金审批程序,强化预算约束,加快财政预算支出进度,起草并报请盟行署印发《阿拉善盟本级财政资金支出审批管理办法》,同时完成国库集中支付电子化建设,有效提高了工作效率和安全性。三是加强投资评审。积极发挥投资评审职能作用,全年完成盟本级财政性投资评审项目187个,评审项目总投资107000万元,审定投资105000万元,审减不合理投资1925万元,综合审减率达1.8%。四是全面实施预算绩效管理。推动建立全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系,把绩效目标设置作为预算安排的前置条件,解决部分财政资金低效无效、闲置沉淀等问题。2019年,盟本级共审核预算单位和部门申报的财政支出项目绩效目标411个,在自评的基础上又选取11个社会关注度高、涉及面广、金额较大的项目实施重点评价,并将绩效评价结果应用到下一年度部门预算安排中,强化了绩效评价效力。五是持续加强预决算信息公开。坚持“公开为常态,不公开为例外”,进一步提高预决算公开及时性、规范性、完整性。2019年,除涉密单位外,盟本级64个部门全部依法完成了预决算公开工作,切实提高了财政透明度,强化了社会监督。

                2019年全盟财政运行总体平稳,但也面临和存在着一些困难和问题:经济下行压力加大,财源基础不稳固,财政收入增长动力减弱,“三保”保障、政府债务化解、消化暂付款等刚性支出需求不断增加,收支平衡压力不断加剧,这些问题需要我们密切关注、高度重视,并逐步采取措施加以解决。

                三、2020年盟本级预算草案

                (一)指导思想

                以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作;落实减税降费政策;牢固树立过“紧日子”的思想,勤俭办事,厉行节约,大力压减部门支出,从严控制专项转移支付,调整优化支出结构;加快推进盟旗间财权事权改革;强化预算约」束力,提高预算管理的规范性和有效性;完善地方政府债务管理,防范化解债务风险,确保财政可持续性发展。

                (二)基本原则

                一是收入预算实事求是、积极稳妥,充分考虑各种因素的影响,与经济社会发展水平相适应;二是支出预算要严格控制、量入为出、统筹兼顾、突出重点,切实落实政府过“紧日子”的要求,严格控制和压减一般性支出,消减低效无效和长期沉淀资金;三是全面实施预算绩效管理,深度盘活财政存量资金,用好增量资金,全面提高财政资金配置和使用效率。四是增强财政可持续性,坚持尽力而为、量力而行的原则,确定科学可行的基本民生支出标准。五是防范化解财政风险,狠抓地方政府债务管理,积极稳妥化解地方政府债务风险。六是树立“底线”意识、“红线”意识,对涉及重点领域和关键环节的支出,尽最大能力予以保障。

                (三)2020年收支预算的总体安排

                1.一般公共预算总体安排情况

                (1)全盟一般公共预算

                2020年,全盟一般公共预算收入总计548021万元。其中,一般公共预算收入310500万元、上级补助收入208389万元、待偿债置换债券结余-629万元、上年结余27711万元、调入资金427万元、动用预算稳定调节基金1623万元。全盟一般公共预算支出总计548021万元,其中,一般公共预算支出547078万元、上解支出883万元、年终结余60万元。

                (2)盟本级一般公共预算

                2020年,盟本级一般公共预算收入总计212920万元。其中,一般公共预算收入146399万元、上级补助收入42189万元、待偿债置换债券结余-625万元、上年结余24930万元、调入资金27万元。盟本级一般公共预算支出总计212920万元,其中,一般公共预算支出212220万元、上解支出700万元。

                剔除自治区提前下达转移支付资金以及上年结转资金  22330万元后,盟本级2020年可〖用财力190590万元。现按照支出功能分类科目,对盟本级可用财力安排如下:

                ——安排一般公共服务支出27513万元。其中,基本支出17185万元,主要用于人员工资性及公用经☆费等支出。部门项目支出10328万元,主要用于『发改委项目前期费、党政专用普网建设、党政大楼运行经费、人才基金、审查调查专项经费、全国第七次人口普查、“互联网+政务服务”平台建设等支出。

                ——安排公共安全和国防支出9533万元。其中,基本支出6833万元,主要用于人员工资性及公用经费等支出。部门项目支出2700万元,主要用于民兵训练基地建设维护费、早期人防工程报废项目、民兵事业费、阿拉善边境立体化防控体系建设、环疆边境检查站建设、军事科研基地安全保卫及维护社会政治稳定专项、扫黑除恶专项经费、车管所号牌及专用耗材费等支出。

                ——安排教育支出13455万元。其中,基本支出11809万元,主要用于人员工资性及公用经费等支出。部门项目支出1646万元,主要用于盟直各学校“两免一补”、班主任津贴、教育城域网运行维护、生源地信用助学贷款贴息风险补偿资金等支出。

                ——安排科学技术支出1554万元。其中,基本支出511万元,主要用于人员工资性及公用经费等支出。部门项目支出1043万元,主要用于科普事业经费、科技馆免费开放补助、社科阵地建设费、沙产业、骆驼产业等支出。

                ——安排文化旅游体育与传媒支出9333万元。其中,基本支出7707万元,主要用于人员工资性及公用经费等支出。部门专项1626万元,主要用于博物馆、图书馆免费开放,金色胡杨音乐厅、传媒中心大楼、体育馆运行费,阿拉善日报免费发放、阿拉善广电网络公共服务入户工程、盟级非遗传承人补贴、农牧民免费收看收听数字电视节目用户维护费等支出。

                ——安排社会保障和就业、住房保障〗支出27131万元。其中,基本支出25399万元,主要用于人员工资性及公用经费、盟直各单位人员的社保缴费及住房公积金等支出。部门专项1732万元,主要用于退役士兵安置、生命体验馆项目、残疾人就业服务经费、孤儿生活补贴及医疗补助、事业单位招聘考试经费、面向中小企业和非公有制企业储备高校毕业生生活补助经费、住房公积金业务管理系统建设项目等支出。

                ——安排卫生健康支出12508万元。其中,基本支出11488万元,主要用于人员工资性及公用经费支出。部门专项1020万元,主要用于新型冠状病毒肺炎防治、政府对执行公立医院药品取消药∏品加成的补偿、预防性体检和委托性检验等支出。

                ——安排节能环保、自然资源海洋气象、资源勘探工业信息支出5134万元。其中,基本支出3813万元,主要用于人员工资性及公用经费支出。部门专项1321万元,主要用于第二次全国污染源普查、水污染防治和流域污染防治、“十三五”生态环境保护规划考核以及“十四五”规划编制、推进工业重点项目千亿园区建设、第三次全国土地调查经费、阿拉善盟国土空间总体规划(2020-2035)编制费用等支出。

                ——安排农林水、粮油物资储备支出7392万元。其中,基本支出4020万元,主要用于人员工资性及公用经费支出。部门专项3372万元,主要用于第八届内蒙古绿色农畜产品博览会、农畜产ぷ品质量安全检测、《阿拉善盟水土保持规划2016-2030年》编制、黄河二期防洪配套、盟级储备粮提标部分及储备油利费补贴等支出。

                ——安排交通运输、城乡社区、商业服务业、金融支出11750万元。其中,基本支出3302万元,主要用于人员工资性及公用经费支出。部门专项8448万元,主要用于航线补贴、建设工程社会保障费、城市冻猪肉最低收储任务、化肥储备补贴项目、企业上市奖励资金等支出。

                ——安排灾害防治及应急管理】支出2373万元。其中,基本支出1048万元,主要用于人员工资性及公用经费支出。部门专项1325万元,主要用于消防器材及消防车采购配套经费、森林防火专项经费、地震监测运维费、阿拉善盟危化企业安全生产远程监察系统等支出。

                ——安排预备费3500万元,主要用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。

                ——其他支出11447万元。其中,基本支出6897万元,主要用于职级并行预留等支出。部门支出4550万元,主要用于化解暂付款、巴彦浩特跃进沟人口疏散基地项目建设费、安可替代工程经费、少数民族发展资金等支出。

                ——转移性支出35865万元,主要用于各类上解上级支出、对旗区体制基数返还、盟对旗激励性转移◤支付、盟对旗区体制补助、排污费改征环境保护税后基数返还、水资源费改税后基数返还、县级基本财力保障盟级配套以及教育、社会保障和就业、节能环保、农林水等共同财政事权转移支付支出。

                ——债务付息支出12002万元,主要用于偿还地方政府一般债券利息支出。

                ——债务发行费用支出100万元,主要用于地方政府一般债券发行费支出。

                2.政府性基金预算总体安排情况

                2020年,全盟政府性基金收入总计76896万元。其中,政府性基金收入49499万元、政府性基金补助收入290万元、上年结转收入1107万元、地方政府专项债务转贷收入26000万元。

                2020年,全盟政府性基金支出总计76896万元。其中,政府性基金支出76800万元,具体是:城乡社区支出26880万元,交通运输支出81万元、其他支出27185万元、债务付息支出22529万元、债务发行费用支出125万元;收支相抵,结转下年使用96万元。

                2020年,盟本级政府性基金收入总计3492万元。其中,政府性基金补助收入257万元、政府性基金上解收入2245万元、上年结转收入990万元。

                2020年,盟本级政府性基金支出总计3492万元,其中,交通运输支出81万元、其他支出1152万元、债务付息支出2209万元、债务发行费用支出50万元。

                3.国有资本经营预算总体安排情况

                2020年,全盟国有资本经营预算收入总计1127万元,其中,利润收入400万元、其他国有资本经营预算收入727万元。按照收支平衡的原则,全盟国有资本经营预算支出总计1127万元,其中,国有资本经营预算支出700万元;调入一般公共预算427万元。

                2020年,盟本级国有资本经营预算收入27万元。盟本级国有资本经营预算支出27万元,按照收支平衡的原则,全部调入一般公共预算。

                4.社会保险基金预算总体安排情况

                2020年,全盟社保基金上年滚存结余153437万元,社保基金当期收入211697万元,其中,保险费收入159527万元。社保基金支出217515万元,收支相抵后,当期收支结余-5818万元,期末滚存结余147620万元。当期收支缺口由以前年度滚存结余弥补。

                2020年,盟本级社保基金上年滚存结余110772万元,社保基金当期收入123599万元,其中,保险费收入102262万元。社保基金支出136578万元,收支相抵后,当期收支结余-12978万元,期末滚存结余97794万元。当期收支缺口由以前年度滚存结余弥补。

                四、切实做好2020年财政管理和预算执行工作

                (一)坚持依法理财管财,不断提升财政管理法制化规范化水平。深入贯彻党的十九届四中全会精神,增强预算法制意识,突出抓好财税改革与落实预算法的衔接工作。严●格执行人大批准的预算,严控预算调整,硬化预算执行约束。落实人大预算审查重点向支出预算和政策拓展的要求,认真执行《免费送18元彩金的棋牌预算审查监督条例》,落实向人大报告政府债务和国有资产管理情况有关制度。完善服务人大代表、政协委员工作机制,认真听取人大代表,社会各界对预算及财政工作的意见建议。

                (二)加强财政收支管理,坚决兜住“三保”底线。组织收入¤方面,综合分析经济形势,摸查辖区内企业税收潜力,统筹考虑新冠肺炎对地方经济及财政收入的影响,积极向上级争取各类转移支付,大力推动国有资产资源处置,综合运用财政补助、贷款贴息等政策工具,加大财政扶持力度,支持全盟招商引资工作,促进企业转型升级,培育新的经济增长点,夯实支持高质量发展的财力基础。加强与税务等部门的协同配合,巩固和拓展减税降费成效,紧扣财政收入任务,强化预期管理,提高执行效率,严格依法依规组♀织收入,进一步提升财政收入质量。优化支出方面,坚持有保有压原则,严控一般性支出,取消资金使用效益较低的专项资金,保障重点支出需要。全面掌握并重点审核旗区“三保”预算安排情况,支持困难旗区足额安排“三保”支出。按照中央、自治区的统一部署及时跟进基本公共服务保障地区标准备案工作,加快推进基本公共服务均等化,确保基本公共服务保障标准合理适度,进一步强化▓基本公共服务保障地区标准的控制和约束,增强民生政策的可持续性。

                (三)聚焦地方政府债务管理,打好防范化解重大风险攻坚战。健全地方政府隐性债务常态化监测机制,统一口径,统一监管,实现对所有隐性债务全覆盖。完善制度建设,堵塞监管漏洞,及时发现和处置潜在风险。严格执行化债方案,积极稳妥化解政府隐性债务、清欠民营企业中小企业账款。统筹做好政府债券还本付息预算和消化财政暂付款工作。严格政府债务限额管理,新增债务限额分配和风险评估预警结果相挂钩,合理分配盟与旗区政府债务限额。落实好扩大专项债券使用范围等政策,加快建立项目储备和前期准备、评估、遴选等工作机制,扩大有效投资,形成对经济的有效拉动。强化地方政府违规举债责任追究,做到终身问责、倒查追责。

                (二)充分发挥财政职能,打好精准脱贫和污染防治攻坚战。在保障精准脱贫方面,进一步压实主体责任,积极争取上级各类扶贫专项资金,结合本地区工作实际和资金需求,保障脱贫资金投入力度。运用好扶贫动态监控系统,加强对支出进度慢、资金留置闲置问题的筛查,确保资金精准使用。在保障污染防治方面,健全与污染防治攻坚任务相匹配的投入保障机制,力促大气、水、土壤污染防治等重点任务落到实处。深入实施蓝天碧水净土工程,落实重点区域治理的投入,着力优化生态系统,促进节能减排,积极发挥财政资金的引导作用,坚决打赢污染】防治攻坚战。

                (五)加快补齐民生领域短板,提升人民群众幸福指数。紧紧围绕全面建成小康社会目标要求,补短板、强弱项、保基本,切实保障改善基本民生。一是把稳就业作为重中之重。认真贯彻落实国家、自治区和盟委行署在新形势下大众创业、万众创新的各项政策,支持好高校毕业生、退役军人等重点人群就业工作,保障各项社会保险制度平稳运行,推进社会救助和社会福利体系建设。二是进一步优化教育支出结构。严格落实“一个一般不低于、两个只增不减”要求,巩固城乡义务教育经费保障机制,支持普惠性学前教育资源供给,保障义务教育教师工资待遇,完善现代职业╳教育体系,推进发展公平而有质量的教育。三是积极推进健康中国战☆略。全力保障新冠肺炎防治资金需求,优化医疗保障和救助制度,深化医药卫生体制改革,推动旗区综合医改,完善基层医疗卫生机构财政保障机制,促进城乡居民医保稳定可持续。

                (六)持续推进财税体制改革,加快建立完善现代财政制度。一是加快财政体制改革,进一步完善科技、教育、交通等∩主要领域财政事权和支出责任划分,建立“权责清晰、财力协调、区域均衡”的盟与旗区政府财政关系。二是健全预算管理制度,按照建立全面规范、标准科学、约束有力的预算改革总体要求,全面推进零基预算、绩效预算,促进年度预算与中期财政规划相衔接,进一步规范和提升财政管理水平。三是构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,完善预算绩效管理制度办法和业务流程,健全分行业分领域分层次的绩效指标和标准体系,推进绩效评价增点扩面,切实做到“花钱必问效、无效必问责”,实现预算和绩效管理一体化。四是推动财政核心业务一体化系统建设,按照自治区统一部署,以统一的业务规范和技术标准为指引,坚持“制度创新+技术创新”,整合预算编★制、预算执行、决算、绩效管理等业务环节,贯通上下级间财政预算管理,并运用信息技术将控制规则嵌入业务系统,促进预算管理制度改革的进一步深化。五是加强预算监督管理,认真落实《预算法》,主动接受人大监督,完善预算联网监督机制,加强财政内控制度建设,强化自身约束,加快法制财政建设,持续保持风清气正的财政政治生态,打造一支能力过硬、纪律严明的财政干部◣队伍。

                2020年是我盟全面建成小康社会和“十三五”收官之年,也是为“十四五”良好开局打下基础的关键之年。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命、攻坚克难、砥砺前行,扎实做好财政支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,为促进新时代阿拉善高质量发展做出新的贡献!

                信息来源:阿拉善盟行政公署
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